补贴:下调不影响产业繁荣发展
众所周知,国家发改委在2017年末下发了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,对光伏电价补贴做了一定幅度的下调。这一政策的变动是否会遏制住光伏行业飞速发展的脚步?
光伏电价、补贴下调是趋势,政策调整的目的是用行政手段倒逼行业加快市场化步伐,通过企业创新、提质增效,推促光伏发电争取到2020的实现平价上网的初衷。技术进步带动成本下降,在电价、补贴下调处于行业承受范围内前提下,此次调价不会从根本上动摇行业持续健康发展的大趋势。
事实上,纵观中国光伏电价、补贴调整史,装机量的增减却实与电价、补贴调整关联不大。据能源新闻网查询了解,从2011年至今,国家发改委5次调整了光伏上网标杆电价,每一次政策调整后,装机量都总体呈现出“不减反增”之势。高屋建瓴的产业政策支持、技术创新推动降本增效,以及用户认知不断增强,是 “去补贴化”的光伏发电仍然保持高速长的根本动力。
数据显示,2013年我国光伏发电新增装机10.95GW,累计装机17.45GW,2013年新增10.6GW,累计装机28.05GW,2015年新增15.13GW,累计装43.18GW,2016年新增34.54GW,累计77.42GW,2017年新增长48.37GW,累计125.79GW。
按照国家能源局《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》规划,2017-2020年我国光伏发电总装机86.5GW,以及中国光伏发电的增长趋势来看,2018-2020年间平均每年30GW的增量将维系整个行业稳步增长。
重心:倾向户用分布式
从市场的发展动态来看,随着集中式地面电站资源开发趋向饱和,政策和市场发展重心正向以工商业和户用为代表的分布式倾斜。
在分析和预测2018年市场走势时,PGO秘书长周元坚定看好以户用为代表的分布式市场。
受发展规模限制,2018年国内地面电站装机会有所减少,与2017年的装机规模相较,预计今年市场增量会有20%以上的降幅。而光伏扶贫、户用光伏将快速增长,以弥补电站开发减少产生的空缺。
户用光伏依然成为中国光伏产业的下一个风口,受制于限电、欠补和各种隐性成本过高,大型地面电站的发展空间有限。而有效的、市场化、片区化的优质大型工商业屋顶资源同样稀缺。在此背景下,掣肘于第三方产权、物权不明确、信贷门槛高和电网分散性等七大发展瓶颈。尚处于“拓荒期”的户用光伏市场仍有巨大空间可挖。且来自各方的数据表明,户用光伏市场大有可为绝非虚言。
2015年我国家庭光伏并网用户仅有2万户,2016年新增用户为14.98万户,增幅达到惊人的749%。2017年据不完全统计已经实现新增50万户。
经历2017的大爆发后,业内人士依然普遍认为户用光伏市场仍会继续保持快速增长态势。且品牌化理念正推动市场有序化发展,客户认知度在提高,空间将相应的继续释放和扩大。